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余府辦字〔2021〕2號大余縣人民政府辦公室關于進一步推動夜間經濟發展促進消費升級的實施方案的通知

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各鄉鎮人民政府,縣政府有關部門,縣直、駐縣有關單位:

20201216日縣政府第72次常務會議研究,并報縣委常委會第99次會議同意,現將《關于進一步推動夜間經濟發展促進消費升級的實施方案》印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

 

 

                      大余縣人民政府辦公室

                      202117

 

關于進一步推動夜間經濟發展促進

消費升級的實施方案

 

為貫徹落實《贛州市人民政府辦公室印發關于進一步推動夜間經濟發展促進消費升級的實施方案》(贛市府辦發﹝20204號)精神,推動我縣夜間經濟發展,促進消費升級,繁榮消費市場,結合我縣實際,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照省委、省政府和市委、市政府的決策部署,圍繞更高層次建設實力、美麗、幸福大余,大力發展夜間經濟新業態,著力推進夜間經濟示范街區建設,不斷完善夜間公共服務,優化夜間經濟營商環境,充分挖掘社會消費潛力,努力匯聚消費群體和經濟要素,增強夜間消費對經濟增長的拉動力,促進全縣經濟實現高質量發展,提升市民幸福感和城市品牌形象。

(二)工作原則。堅持政府引導、企業為主的原則,由政府進行統籌規劃、科學布局,引進培育經營主體,通過政策拉動和市場運作,將“夜經濟”打造成經濟發展的新亮點;堅持突出特色、注重創新,尊重和利用城區已有消費業態和布局,形成統籌推進、業態多元、錯位發展格局;堅持品牌優先、示范引導,建立靈活高效的服務機制,規范管理和配套保障,為夜間經濟發展營造良好環境。

(三)工作目標。按照“讓城市亮起來、讓市民動起來、讓消費火起來”的工作思路,以凸顯大余風貌和特色、提升城市活力、拓展消費空間、完善消費服務、促進城區經濟繁榮為目標,圍繞食、購、娛、游等夜間消費活動,通過政策扶持、項目建設、龍頭帶動等形式,整合商業、文化、體育、旅游、交通、城市管理等各種資源,利用3年時間,在城區打造6個夜間經濟區,形成布局合理、功能完善、業態豐富、管理規范的夜間經濟發展體系,為充分釋放市民消費潛力、促進經濟穩定健康發展提供有力支撐。

二、重點工作

(一)打造夜間經濟區,豐富夜間消費活動

1.打造奧園廣場夜間經濟區。以奧園廣場商業綜合體、縣體育中心、國際商貿城、尚客優連鎖酒店為聚客平臺,打造集餐飲、購物、休閑、娛樂、住宿于一體的夜間經濟區。將其建設成集大型購物中心、商務中心、奧買家跨境電商交易平臺、大型超市、IMAX電影院、兒童樂園、健身中心等“吃喝玩樂購”為一體的綜合性商業綜合街區。在體育中心東側坪地規劃夜市攤位引導商戶入駐,鼓勵周邊商鋪提升利用率,豐富消費群體,策劃推出網紅文化夜市,豐富夜間餐娛功能,延長商場夜間營業時間,嘗試“深夜商場”概念,提升聚客能力。(責任單位:縣城管局、縣商務綜合行政執法大隊、縣文廣新旅局、縣教科體局、縣住建局、縣市場監管局、縣自然資源局、縣城投公司、大余生態環境局、南安鎮

2.升級縣步行街為中心的夜購街區。推動堅強百貨、國光等大型商超、步行街店鋪延長營業時間,開設夜間營業專區,利用商超和步行街聚客能力,打造購物、茶飲相結合的商圈夜間消費形式,升級步行街區域夜間燈飾效果。引導建設24小時便利店,鼓勵商超開展打折讓利和各類節慶活動,鼓勵開展夜間推廣、打折讓利活動,引入深夜購物、市民慶祝活動等各種形式的時尚消費活動。(責任單位:縣城管局、縣市場監管局、縣公安局交管大隊、縣商務綜合行政執法大隊、縣城市社區管委會

3.打造地攤經濟集聚區。以增強居民休閑購物體驗為重點,充分利用縣安康廣場打造地攤經濟聚集區,合理規劃攤位,設置臨時攤點,安排銷售玩具、眼鏡、服裝等百貨業和蹦床、畫畫等兒童娛樂行業,承辦各類展銷會、促銷會,努力營造夜間休閑氛圍。(責任單位:縣城管局、縣市場監管局、南安鎮、縣城市社區管委會

4.打造南安歷史文化園夜間經濟區。加快推進南安歷史文化園建設,依托南安歷史文化園,圍繞《牡丹亭》故事發源地,著力打造“最純美的愛情圣地”文化品牌,深入挖掘牡丹亭文化,促進我縣文化旅游產業蓬勃發展,打造南安歷史文化園古商街,引進知名連鎖餐飲、新零售、文創、客家婚慶,配套咖啡廳、奶茶店、酒吧等夜間業態項目;搭建群眾舞臺,開展采茶戲、客家歌曲、紅色歌曲等各類夜間文藝活動展演,打造劇場演藝、電影播放、文化沙龍、圖書銷售閱讀等一體化夜間文化消費平臺,豐富市民文化生活,滿足各階層的消費需求,使之成為我縣夜經濟的典范,為我縣夜間經濟注入新活力。(責任單位:縣旅投公司、縣文廣新旅局、縣發改委、縣城管局、縣市場監管局、縣商務綜合行政執法大隊、大余生態環境局、南安鎮、縣城市社區管委會

5.打造旅游集散中心夜間經濟區。在縣旅游集散中心現有業態的基礎上,進一步優化豐富“品、購、娛”業態,增強聚客能力。把我縣特色美食、非遺文化、礦物標本、奇石文化、傳統農耕文化與生態旅游、紅色旅游景區相結合,建設“大余燙皮”特色小鎮,做好“旅游+”文章,提升“吃、住、行、游、娛、購”服務功能,提升沉浸式休閑體驗,使旅游集散中心成為全縣的聚客中心。(責任單位:縣旅投公司、縣文廣新旅局、縣市場監管局、縣城管局、大余生態環境局、黃龍鎮)

 6.打造“絲路明珠·印象南安”特色小鎮。以絲路特色文化為主題,打造一個集民俗特色美食、工藝制品展示、古玩書畫展示、餐飲購物為一體的“一站式”特色小鎮。將最具大余本地特色的燒烤、火鍋、小龍蝦、田螺、清湯等傳統美食小吃和海鮮啤酒等熱門夜宵,引入印象南安。鼓勵各鄉鎮名優土特產及旅游產品進駐,建設集風土人情展現、土特產品展銷、旅游美食展示于一體的鄉鎮特色展廳,引導入駐商家夜間延時經營,開展“客家美食”等評選活動,使“絲路明珠·印象南安”特色小鎮成為夜間消費“打卡地”。(責任單位:縣住建局、縣發改委、縣文廣新旅局、縣市場監管局、縣城管局、大余生態環境局、縣商務綜合行政執法大隊、南安鎮

(二)加大配套設施建設

1.完善基礎設施。結合奧園城市綜合體項目建設的實施,及時完成奧園城市綜合體與縣體育中心之間的無縫銜接,建設好兩地之間的場地美化綠化銜接和交通暢通,建好夜間照明。在縣體育中心東側坪地規劃夜市攤位,搭建防雨棚,完善各相關設施責任單位:縣住建局、縣城管局、縣體育局、縣市場監管局、縣公安局交管大隊、縣商務綜合行政執法大隊、大余生態環境局、縣社區管委會

2.增強服務功能。充分考慮夜間經濟特點,在5個夜間經濟區塊升級完善水電氣供給、污水收集排放、餐飲油煙處理、垃圾分類處理、公共廁所改造提升等配套設施,逐步完善“夜經濟”的服務功能。對大學生、下崗失業者等群體,在小吃制作、民間手工藝技能等方面加強培訓,從政策上給予扶持,鼓勵自主創業,從事夜市經營活動。(牽頭單位:縣城管局、縣住建局、縣水投公司、大余生態環境局、縣供電公司、縣人社局、縣城市社區管委會

3.提升通信保障能力。以智慧大余建設為依托,推進無線移動網絡和5G網絡基礎設施建設,提升夜間經濟特色街區等重點場所的免費WIFI覆蓋率,加快對區域內有線網絡進行5G光纖網絡改造和無線網絡建設,免費升級店面寬帶速率至300500M。(責任單位:縣工信局、縣電信分公司、縣移動分公司、縣聯通分公司、南安鎮、縣城市社區管委會

4.切實優化發展環境。進一步優化縣城交通結構,科學設置縣城公共交通線路,加密夜間運行班次,延長夜間運營時間,延長夜間交通,在夜間出行活躍度較高的商業網點,增加夜班公交線路,方便市民出行。研究制定夜間臨時停車、停車位管理、停車費減免等措施,改善提升夜生活集聚區及周邊區域的交通組織管理水平,鼓勵支持網約車規范發展。加大夜生活集聚區環境綜合整治力度,進一步完善食品安全、治安、消防等配套管理措施和服務功能,完善公共安全應急救援預案,有效應對各類突發事件,努力打造安全便捷、高效舒適的消費環境。(責任單位:縣自然資源局、縣應急管理局、縣交通運輸局、縣公安局、縣市場監管局

(三)加大夜間經濟招商引資

充分發揮全縣各類招商平臺作用,根據我縣夜市發展情況,大力開展“夜間經濟”招商活動,幫助有投資意向企業進入夜市街區,完善豐富業態,盤活閑置商業資源,推動我縣夜間經濟高質量發展。力爭引進一批優質餐飲、零售、娛樂、文化旅游、體育大項目。(責任單位:縣商務局、縣文廣新旅局、縣商務綜合行政執法大隊、縣旅投公司

三、支持政策

(一)規范夜市攤位。在符合環境保護、安全生產、消防安全、市政環衛等相關規定,不擾民、不影響交通秩序、不損害國家文明城市形象等前提下,對部分路段的夜間經濟街區配套規劃夜市攤位。經有關部門審批許可,允許沿街服飾、百貨類商戶利用街面開展形象展示推廣活動。在縣體育中心新規劃搭建夜市攤位按縣城管規劃,實行業態報審準入制。在縣城特定區域,本著方便群眾的宗旨,劃定藍色區域疏導點、樹立公示牌,設置臨時攤點。建立審批綠色通道,在法律法規允許范圍內降低夜間經濟街區經營主體準入門檻,簡化審批程序。(責任單位:縣城管局、縣市場監管局、縣公安局、大余生態環境局、縣應急管理局

(二)加大財政扶持。為美化街景設置的公共照明和裝飾照明設施等非經營性用電可接入縣公共配電網,縣城管局提出預算,縣財政給予保障。支持運營商集中結算、統一核算,對納入統計的限上商貿企業按照相關政策規定給予扶持。(責任單位:縣財政局、縣城管局、縣市場監管局、縣商務綜合行政執法大隊、縣統計局

四、保障措施

(一)加強組織領導。成立縣發展夜間經濟工作領導小組,由縣政府主要領導任組長,分管副縣長任副組長,縣城管局、縣文廣新旅局、縣市場監管局、縣商務局、縣教科體局、縣發改委、縣人社局、縣住建局、縣財政局、縣城投公司、縣旅投公司、大余生態環境局、縣商務綜合行政執法大隊等單位為成員。領導小組辦公室設在縣商務綜合行政執法大隊,統籌推進全縣夜間經濟發展。

(二)強化政策保障。有關部門和單位應各司其職,研究務實的支持措施,為促進夜間經濟發展創造良好條件、營造良好氛圍。加強規劃引領,高起點規劃建設夜間經濟集聚區和商業街區,將夜間經濟發展納入國土空間規劃和老舊街區改造計劃,完善夜間經濟空間布局。設立夜間經濟發展引導資金,重點支持鼓勵夜間經濟集聚區項目建設;研究落實土地保障、延時經營補貼、稅費減免、擺賣管制等方面的配套政策;提升夜間交通保障,優化夜間停車管理,完善夜間公共交通設置,延長夜間運營時間,方便市民夜間出行;暢通消費者投訴渠道,維護夜間市場經營秩序;完善食品安全、治安和消防安全等配套管理措施,為夜間經濟發展提供安全保障。各部門出臺的支持政策及時報送縣發展夜間經濟工作領導小組辦公室存檔。

(三)營造宣傳氛圍。充分利用各類新聞媒體、網絡和社交平臺,加大夜間經濟建設和發展工作的宣傳力度,積極引導市民轉變消費觀念和習慣,培育和壯大夜間經濟消費群體和經營主體,大量吸引外來消費,促進我縣夜間經濟的繁榮與快速發展。(責任單位:縣融媒體中心、縣廣電新聞中心

(四)完善考評機制。將發展夜間經濟列入政府重點工作,加強監督考核;縣領導小組辦公室負責督導考核,推動夜間經濟健康有序發展。

 

 

 

 

 

 

 


抄送:縣委辦,縣紀委辦,縣人大辦,縣政協辦,縣人武部政工科,

縣委有關部門,縣法院,縣檢察院,各人民團體。

大余縣人民政府辦公室                    202117日印發

 

 

政策解讀:解讀《關于進一步推動夜間經濟發展促進消費升級的實施方案的通知》

原文下載:余府辦字〔2021〕2號關于進一步推動夜間經濟發展促進消費升級的實施方案的通知

 

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