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余府辦字〔2021〕23號大余縣人民政府辦公室關于印發2021年深化“放管服”改革優化政務服務工作要點的通知

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各鄉鎮人民政府,縣政府各部門,縣直、駐縣各單位:

經縣政府研究同意,現將《2021年深化“放管服”改革優化政務服務工作要點》印發給你們,請結合工作實際,認真抓好貫徹落實。

                                   大余縣人民政府辦公室

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          2021年深化“放管服”改革優化政務服務工作要點

2021年是“十四五”規劃開局之年,是中國共產黨建黨100周年,是兩個百年奮斗目標的歷史交匯之年,也是我縣政務服務工作新階段的啟航之年。為進一步縱深推進“放管服”改革,持續深化“五型”政府建設,全面優化政務服務,著力打造一流營商環境,加快提升企業群眾的獲得感和滿意度,特制定本工作要點。

一、改革標準化,縱深推進行政審批制度改革

(一)深化全縣相對集中行政許可權改革。對標省、市相對集中行政許可權改革指導意見,規范劃轉事項,理順政務服務系統機構職能,建立審管互動工作機制,出臺《大余縣相對集中行政許可權行政審批運行管理辦法》等相關制度文件,建立審管互動系統平臺,強化事中事后監管,提升行政審批及政務服務能力。〔牽頭部門:行政審批局;責任部門:縣發改委、縣住建局等涉及事項劃轉部門;完成時限:2021年9底前〕

二)推進政務服務事項標準化建設。梳理編制全統一的行政審批和公共服務事項(代辦)清單,明確設定依據、行使層級、實施機構、受理條件、申請材料、辦理期限等,實現全所有事項標準統一,并編制標準化工作規程和辦事指南。〔牽頭部門:行政審批局;責任部門:各相關縣直部門、各鄉鎮人民政府;完成時限:2021年9底前〕

完成政務服務大廳標準化建設。加快完成政務服務中心搬遷改造,按照“進一扇門、辦所有事要求,加快服務大廳標準化建設,優化辦事大廳功能布局和服務設施完善辦事指南、辦理流程、咨詢導辦等服務標識,推行窗口服務人員服務規范,推動除因安全等特殊原因外,依申請類政務服務事項全部進駐政務服務中心大廳辦理為辦事群體提供多樣化、個性化、便利化定制服務。〔牽頭部門:行政審批局;責任部門:各相關縣直部門;完成時限: 2021年6底前〕

加快縣鄉村級政務服務體系標準化建設加快構建政務服務規范化、事項標準化、流程科學化、平臺集成化制度體系。組織機構、硬件設施、操作管理等方面積極推進鄉鎮便民服務中心、村級便民服務站和專業辦事大廳的規范化建設。加快規范梳理鄉鎮便民服務中心事項目錄清單及村(居)政務服務幫辦代辦事項目錄清單全力打造以縣行政審批局為主體,鄉級便民服務中心為延伸,村級代辦點為拓展的級政務服務標準化體系。〔牽頭部門:行政審批局;責任部門:各相關縣直部門、各鄉鎮人民政府;完成時限:2021年9底前〕

服務便利化,大力開展“營商環境提升突破年”活動

(五)開展“六減一增”專項提升行動。進一步推動政務服務“減環節、減材料、減證明、減跑動、減時間、減費用”等“六減”工作,非即辦件事項,在現有基礎上審批時限壓減30%以上。進一步做好政策公開和解讀工作,完成事項審批依據、審批要件、業務流程在網上和政務服務大廳公開,辦事進度對外公開可查,切實增強政務服務透明度。〔牽頭部門:行政審批局;責任部門:各相關縣直部門、各鄉鎮人民政府;完成時限:2021年9底前〕

(六)推進存量房登記“一鏈辦理”改革。通過網上業務整合,重新優化流程,設立“存量房登記一鏈辦理”窗口,統一受理所需材料,并錄入系統,相關信息自動推送辦理部門,用信息化手段支撐“一鏈辦理”。〔牽頭部門:行政審批局;責任部門:縣自然資源局、縣住建局、縣稅務局、縣供電公司、縣章江供水有限公司、大余中油燃氣有限責任公司、縣廣電網絡公司;完成時限:2021年底前〕

七)試行“全產業一鏈辦”改革聚焦承接大灣區汽車配件和鎢及有色金屬新材料“雙首位產業”,大膽試行“全產業一鏈辦”改革。積極承接市級下放的涉及全產業鏈的審批服務事項,并在“贛服通”大余分廳設立“全產業鏈服務專區”,在縣行政審批局政務服務大廳設立“全產業鏈審批服務專區”。〔牽頭部門:行政審批局;責任部門:各相關縣直部門;完成時限:2021年底前〕

八)深化工程建設項目審批便利化改革。推進工程建設項目“多規合一”“多審合一”“多評合一”“多介合一”“多測合一”“多系統合一”等“六多合一”審批制度改革。在“一窗式”綜合受理平臺接入工程建設項目審批管理投資項目在線審批監管等系統平臺,實現“全程網辦”。落實“容缺審批+承諾制”、幫代辦機制、首問責任制等,為重點項目開通“綠色通道為重點項目落地“保駕護航”。〔牽頭部門:行政審批局、住建局、縣自然資源局、縣發改委;責任部門:各相關縣直部門;完成時限:2021年底前〕

(九)全面推行“五辦”服務。深化“異地辦、容缺辦、無證辦、一次辦、幫代辦”等“五辦”服務。對接完成國家和省、市部署的“跨省通辦”“省內通辦”“市內通辦”事項。全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制,6月底前,梳理編制并在門戶網站公布證明事項告知承諾制目錄清單及服務指南。全面推進“無證辦理”政務服務大廳建設,10月底前,縣行政審批局政務服務大廳全面實現“無證辦理”。聚焦高頻政務服務,再造審批服務流程,提供套餐式、主題式集成服務,公布標準化辦事指南和流程圖,年底前實現20件事“一鏈辦”“一次辦”。建立幫代辦服務機制,編制公布幫代辦事項清單,建立“政務幫代中心”及幫辦隊伍,開辟營商環境和老年服務專區,提供咨詢、指引、幫辦代辦等便利化服務。〔牽頭部門:行政審批局、縣司法局;責任部門:各相關縣直部門、各鄉鎮人民政府;完成時限: 2021年底前〕

平臺信息化,推動政務服務數字化轉型

(十)完成“贛服通”大余分廳4.0建設。加快推進“贛服通大余分廳4.0建設,開設業服務平臺、全產業鏈服務專區、“異地通辦”服務專區、“無證辦理”政務服務大廳、“數字政務24小時自助區”2.0、老年人等特殊群體服務專區,新上線本地事項300項以上,同步推出“贛服通”大余分廳微信小程序。9月底前,完成“贛服通大余分廳4.0建設。〔牽頭部門:行政審批局;責任部門:各相關縣直部門;完成時限:2021年9底前〕

(十一)推進統一政務服務APP平臺“大智點”建設。建設統一政務服務APP平臺“大智點”,將審批信息實現最大程度的共享,通過數據交換共享申請材料,優化辦理流程,強化業務協同,豐富服務渠道,實現企業群眾異地辦事“馬上辦、網上辦、就近辦”。加快政務服務“跨省通辦”“省內通辦”,提高大余、上猶、崇義三縣政務服務事項“通辦率”,為建設大上崇幸福產業示范區打下堅實的政務服務基礎。〔牽頭部門:縣行政審批局;責任部門:各相關縣直部門;完成時限:2021年底前〕

(十二)推進“一窗式”綜合受理平臺建設。依托國家一體化在線政務服務平臺和江西政務服務網,進一步提升全政務服務“一網通辦”功能,年底前,全各部門自建業務系統完成與“一窗式”綜合服務平臺對接,全線上、線下服務渠道均使用“一窗式”平臺收、出件,自建業務系統不再收、出件。〔牽頭部門:行政審批局;責任部門:各相關縣直部門;完成時限:2021年底前〕

(十三)強化網上中介服務超市管理使用。做好中介服務事項錄入、機構進駐、資質審核、日常運行管理等工作。進一步推動中介服務入駐中介超市,確保中介服務應進必進。加強項目監督和平臺使用,財政性資金和國有資金項目做到應進必進,鼓勵支持社會性資金項目入駐中介超市選取服務。〔牽頭部門:行政審批局;責任部門:各相關縣直部門;完成時限:2021年底前〕

(十四)打造自助服務2.0版。全面梳理我縣各部門的自助服務事項,加快匯聚各類自助服務,建設我縣統一的多功能自助服務平臺,大力推廣自助服務設備下沉到鎮村兩級,為群眾提供24小時不打烊的“自助辦”。〔牽頭部門:行政審批局;責任部門:各相關縣直部門;完成時限:2021年底前〕

(十五)推進“不見面開標+遠程異地評標”系統建設。運用互聯網技術,將評標、開標從現場搬到網上,實現遠程在線實時評標和開標,有效隔離投標人之間的串聯,避免投標人與專家評委的線下接觸,減少交易過程中的人為干擾,促進市場競爭,激發市場活力。6月底前,完成“不見面開標+遠程異地評標”系統的建設。〔牽頭部門:公共資源交易中心;責任部門:各相關縣直部門;完成時限:2021年6月底前〕

四、渠道多樣化,持續提升政務服務滿意度

(十六)推進政務服務“好差評”完善全縣政務服務“好差評”體系,完成“好差評”系統向鄉鎮延伸。引導辦事企業和群眾參與政務服務評價,建立整改回訪滿意度測評機制,差評100%納入整改,定期通報“好差評”評價結果及整改情況,加強“好差評”數據的分析研判,倒逼提高政務服務質量。〔牽頭部門:行政審批局;責任部門:各相關縣直部門,各鄉鎮人民政府;完成時限:2021年9底前〕

(十七)暢通熱線民聲通道。依托12345政府服務熱線平臺,健全完善企業和群眾反映問題處理的閉環機制,做好企業和群眾訴求“接訴即辦”,加大熱線對外宣傳力度,讓“12345,有事找政府”深入人心。〔牽頭部門:行政審批局;責任部門:各相關縣直部門;完成時限:2021年底前〕

(十八)建立電話回訪機制。對辦結的政務服務事項進行電話回訪,了解掌握企業群眾在辦事過程中對窗口工作人員服務態度、業務能力、辦事效率、一次性告知、服務規范、廉潔自律等方面的滿意情況,倒逼窗口單位和工作人員提高工作效率和改善服務態度。〔牽頭部門:行政審批局;責任部門:各相關縣直部門;完成時限:2021年4底前〕

五、隊伍規范化不斷加強政務服務工作作風建設

(十九)強化政務服務意識。大力倡導“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”工作理念,將心比心、換位思考,進一步轉變工作作風,想方設法幫助企業和群眾快辦事、辦成事。在接待辦事企業和群眾時做到舉止文明、熱情禮貌、用語規范,用最好的態度、最優的服務贏得企業和群眾“零投訴”“零差評”。〔牽頭部門:行政審批局;責任部門:各相關縣直部門、各鄉鎮人民政府;完成時限:2021年底前〕

(二十)推動作風效能提升。堅持把作風建設作為提升服務效能的重要手段,大力整治窗口服務過程中存在的“怕、慢、假、庸、散”等問題,破解形式主義、官僚主義問題,強化首問負責、限時辦結的責任追究,將窗口建設成為作風優良、辦事規范、群眾滿意的一流服務窗口。〔牽頭部門:行政審批局;責任部門:各相關縣直部門、各鄉鎮人民政府;完成時限:2021年底前〕


大余縣人民政府辦公室                    2021429日印發

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